|
За последние 15 минут
человек на сайте: 11 |
| |
|
|
|
|
|
|
О реализации закона о местном самоуправлении |
|
|
Опубликовано: Голос кольчугинца @ 01-06-2009 |
 |
|
|
25 мая состоялось заседание коллегии администрации Владимирской области под председательством Губернатора Н.В. Виноградова, на котором рассматривался вопрос о реализации Федерального закона №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в Кольчугинском районе. Открывая заседание, Губернатор Владимирской области Н.В. Виноградов отметил, что рассматриваемый вопрос имеет огромное значение для развития инициативы населения.
С основным докладом перед собравшимися выступил глава Кольчугинского района В.А. Катышев. Он напомнил, что после преобразования округа Кольчугино в муниципальный район там вновь были образованы 1 городское поселение (г. Кольчугино) и 5 сельских поселений. Везде осуществлено формирование представительных органов МСУ, приняты их уставы, избраны главы сельских поселений, а глава администрации г. Кольчугино утвержден Советом народных депутатов по результатам конкурса и с ним заключен контракт. Введены два уровня муниципальных бюджетов, за каждым из которых закреплены свои полномочия, источники доходов и расходов.
По словам В.А. Катышева, наиболее успешно в районе реализуются полномочия, относящиеся к социальной сфере. Вместе с тем результативность работы по исполнению многих других полномочий остается низкой. «Из-за недостатка собственных средств мы вынуждены концентрировать бюджетные средства на текущих расходах и ничего не вкладываем в развитие и участие в областных целевых программах», - признал Виктор Алексеевич.
И действительно, уровень финансирования программ за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников в 2008 году составил в территории 66,2%, при этом четверть программ финансировалась на уровне от 6 до 45%, а 4 программы (17,4%) – не финансировались вовсе. По итогам 2008 года и 1 квартала 2009 года не обеспечена на должном уровне реализация одного из важнейших полномочий – исполнения бюджета муниципального района. В 2008 году собственные налоговые и неналоговые доходы составили 98,6% к плану, в 1 квартале текущего года – 96,0%. В то же время остались неосвоенными (на 01.01.2009 года) 11,7 млн. руб. поступившей безвозмездной помощи.
Не обеспечивается должное исполнение таких вопросов местного значения, как организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, в сфере осуществления дорожной деятельности транспортного обслуживания населения. В 2008 году в районе резко ухудшилась экономическая ситуация. В результате снижения выпуска продукции на ряде ведущих предприятий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, составил 15,098 млрд. руб., или 86,6% к уровню 2007г. (показатель по области – 117,7%). Возросла безработица, и сегодня на учете состоит более 1700 граждан, потерявших работу. Коэффициент напряженности на рынке труда вырос с 8,1 до 27,6. При этом власти не уделяют должного внимания организации общественных работ – в них приняли участие всего 24 человека.
Председатель контрольного комитета областной администрации В.И. Макаров в своем выступлении оценил результативность работы по исполнению многих вопросов местного значения как низкую. Имеющиеся недостатки в организации управленческой деятельности отрицательно влияют на социально-экономическое развитие данной территории. По мнению Владимира Ивановича, недостаточно внимания уделяется в районе формированию и решению задач перспективного планирования. Имеющаяся Стратегия развития округа Кольчугино до 2012 года не имеет конкретных ожидаемых результатов реализации и не стимулирует власти для достижения высоких целей. Отмечено, что причинами подобной ситуации являются слабое видение перспективы, низкая исполнительская дисциплина, отсутствие анализа хода реализации запланированных мероприятий и объективной оценки складывающейся ситуации, недостаточный контроль за выполнением мероприятий.
В обсуждении вопроса приняли участие: глава муниципального образования г. Кольчугино К.Н. Мочалов, глава Юрьев-Польского района А.В. Конышев, председатель комитета по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации области Н.В. Шувалов, глава Вязниковского района, председатель ассоциации глав местного самоуправления Владимирской области Е.М. Виноградов, вице-губернатор области – госсекретарь С.Н. Квасников, вице-губернатор области Е.А. Карпов, первый заместитель директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики областной администрации П.М. Бочаров.
В частности, Евгений Михайлович Виноградов предложил обобщить практику реализации 131-го закона в целом по области. «И на основе этого детального анализа поставить перед Госдумой вопрос о тех моментах данного закона, которые сегодня несовершенны и которые нуждаются в корректировке», - предложил он.
Сергей Николаевич Квасников, в свою очередь, предлагает активнее вводить такую систему управления муниципальными образованиями, которая основана на подборе на конкурсной основе так называемых сити-менеджеров.
Подводя итог обсуждению, Губернатор области Н.В. Виноградов констатировал:
«Понятно, что реализацию 131-го закона серьезно осложнил экономический кризис. Однако вместе с тем мы видим, что в Кольчугинском районе упала оперативность решения вопросов, страдает управляемость территорией, ослаблены контрольные функции со стороны администрации района, что, в свою очередь, приводит к резкому росту жалоб и обращений жителей района в областную администрацию».
Главе муниципального образования «Кольчугинский район» В.А. Катышеву рекомендовано повысить ответственность муниципальных служащих за исполнение возложенных на них обязанностей в рамках осуществления полномочий, предусмотренных 131-м ФЗ, разработать и осуществить комплекс мер, предусматривающих более эффективное исполнение полномочий, непосредственно влияющих на качество жизни граждан, в т.ч. в сфере здравоохранения, жизнеобеспечения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предоставления транспортных услуг, эффективной поддержки граждан, потерявших работу, ввести в практику работы контроль за реализацией муниципальных целевых программ и других нормативных правовых актов на основе анализа предпринимаемых действий, объективной оценки складывающейся ситуации, достигнутых результатов, а также принять меры по обеспечению необходимых условий, позволяющих участвовать в областных целевых программах.
Главам муниципальных образований, имеющих статус городских округов и муниципальных районов области, рекомендовано проанализировать достигнутые значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 год и определить мероприятия по улучшению работы администраций муниципальных образований, в ходе работы по формированию и исполнению бюджетов муниципальных образований завершить реальный переход от управления бюджетными ресурсами (затратами) к управлению результатами в рамках четких стратегических ориентиров, а также обеспечить повышение контроля за исполнением нормативных правовых актов всех уровней, рассмотреть возможность возложения контрольных функций на специализированные подразделения или отдельных муниципальных служащих.
Губернатор области также согласился с предложением Е.М. Виноградова по обобщению положительной и отрицательной практики реализации 131-го ФЗ на территории области и с предложением С.Н. Квасникова по изучению практики сити-менеджмента.
Пресс-служба администрации Владимирской области
|
|
| MIRON
| Miron-Slovo Собака yandex Точка ru | 2009-08-05 12:49:56
|
Дороги некоторые вообще убиты, ямы по колено . У щенка к примеру 4 лапы, хоть и волосатые, но ведь и щенок лазия по ямам с грязью как очистится ? Кататься ведь не удобно, каждый раз объезжать грязь, да на буграх подпрыгивать .
По сторонам людям смотреть некогда, перед глазами многим сделали дыры грязные да бугры искусственные . Ну когда тут о любви думать 
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
